Проект постановления об утверждении муниципальной целевой программы по противодействию коррупции

                                                                                              Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального  образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края

__.04.2013                                      пос.Санамер                                   №

Об утверждении  муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2013 — 2016 годы»

       В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 «О национальной плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Законом Ставропольского края  от 04.05.2009 «О противодействии коррупции в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21.04.2010 N 121-п «О краевой целевой программе «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 — 2014 годы», устава муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края,  Администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу  «Противодействие коррупции в сфере деятельности Администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2013 — 2016 годы».

2. Обнародовать и обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте МО Тельмановский сельсовет до __.04.2013 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  обнародования.

 

Глава

Муниципального образования

Тельмановский сельсовет

Предгорного района

Ставропольского края                                                     Татаров А.Г.

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением  Администрации

муниципального образования

Тельмановский сельсовет Предгорного

района Ставропольского края

от __.04.2013 г. № __

 

 

      Муниципальная целевая программа

«Противодействие коррупции в сфере деятельности Администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2013 — 2016 годы»

 

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края на 2013 — 2016 годы»

Наименование программы Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в сфере

деятельности Администрации   муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного  района Ставропольского края на 2013  — 2016 годы» (далее – программа)

 

 

Основания для разработки программы Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ    «О противодействии коррупции»

Федеральный закон от 02.03.2007 г.

№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации от  13.03.2012 N 297 «О национальной плане  противодействия коррупции на 2012 — 2013  годы и внесении изменений в некоторые

акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

Закон Ставропольского края  от 04.05.2009

«О противодействии коррупции в Ставропольском крае»

Постановление Правительства

Ставропольского края от 21.04.2010 N 121-п

«О краевой целевой программе  «Противодействие коррупции в сфере

деятельности органов исполнительной

власти Ставропольского края на 2010 — 2014  годы»

 

Заказчик программы Администрация Муниципального  образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края

 

 

Разработчик программы Администрация Муниципального   образования Тельмановский сельсовет

Предгорного района Ставропольского края

(далее — администрация)

 

 

Цели программы обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования  Тельмановский сельсовет

Предгорного района Ставропольского края;

внедрение   в   практику   деятельности

администрации  профилактических мер,   направленных на недопущение  создания

условий, порождающих коррупцию; обеспечение      регламентации  деятельности

работников администрации  обеспечение   ее

открытости   и  прозрачности формирование   антикоррупционного

общественного  сознания;

повышение эффективности общественного

контроля за  исполнением муниципальных          функций (предоставлением муниципальных      услуг);

вовлечение  институтов  гражданского    общества  в реализацию антикоррупционных

мероприятий

 

 

Задачи программы совершенствование   механизмов

противодействия коррупции  в  администрации;

организация антикоррупционной пропаганды в  МО  Тельмановский сельсовает  в  целях

формирования  в   обществе нетерпимого   отношения к коррупции;

недопущение проявления коррупции путем

внедрения административных  регламентов

исполнения муниципальных  функций                      (предоставления  муниципальных услуг);

организация предоставления муниципальных

услуг с  использованием информационно-

телекоммуникационной  сети  Интернет  в  целях недопущения   создания условий проявления коррупции;

организация   взаимодействия  с организациями, общественными  объединениями   и  населением

по    вопросам противодействия коррупции;

содействие реализации права граждан и организаций  на доступ  к  информации  о    фактах  коррупции  и  коррупционных факторах,

а также на  их  свободное  освещение на

официальном сайте МО Тельмановский

сельсовет

 

 

Основные целевые индикаторы и  показатели

программы

количество проектов нормативных правовых

актов, прошедших антикоррупционную

экспертизу;

количество нормативных правовых актов и их                     проектов, размещенных на официальном сайте МО Тельмановский сельсовет ;

количество обращений  о фактах коррупции в администрации;

количество муниципальных услуг,

предоставляемых   в электронной форме;

количество  посещений   пользователями

раздела «Противодействие коррупции»

на официальном сайте МО Тельмановский сельсовет

 

 

Сроки реализации  программы

 

2013-2016 годы. Программа реализуется

в один этап.

 

 

Потребность в  финансировании программа реализуется за счет средств

текущего финансирования

 

 

Ожидаемые результаты    реализации мероприятий

Программы и показатели      эффективности

минимизация  проявления  коррупции  при

работе должностных   лиц   администрации

с физическими  и  юридическими   лицами   и,                               как  следствие, укрепление доверия граждан к                                                                администрации;

отсутствие коррупциогенных факторов в

правовых   актах;

совершенствование   антикоррупционной направленности кадровой политики;

получение  информации  о  фактах  коррупции,

ее  обобщение и анализ коррупциогенных

направлений в  деятельности администрации;

привлечение    общественности к проблеме противодействия коррупции,  формирование

нетерпимого   отношения  общественности  к проявлениям коррупции; создание   механизма  недопущения проявления

коррупции    при    исполнении     функций     и

предоставлении услуг

 

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости

ее решения программным методом

 

Коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, подрывает доверие населения к органам местного самоуправления, значительно затрудняет экономическое развитие.

Борьба с коррупцией должна представлять систему разнонаправленных усилий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции на базе достигнутых результатов в процессе выполнения.

Необходимость решения проблемы противодействия коррупции программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов — участников Программы, обязательности исполнения запланированных мероприятий, анализа достигнутых результатов и, при необходимости, внесения корректировок в перечень мероприятий Программы.

 

2. Цели, задачи, показатели целевой программы,

сроки и этапы ее реализации

 

Целями программы являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов жителей  муниципального образования  Тельмановский сельсовет  Предгорного района  Ставропольского края;

внедрение   в   практику   деятельности   администрации  профилактических мер, направленных на недопущение  создания  условий, порождающих коррупцию;

обеспечение   регламентации  деятельности  администрации обеспечение   ее  открытости   и  прозрачности;

формирование   антикоррупционного  общественного  сознания;

повышение эффективности общественного контроля за  исполнением муниципальных  функций (предоставлением муниципальных  услуг);

вовлечение  институтов  гражданского  общества  в реализацию антикоррупционных мероприятий.

Задачи программы:

совершенствование   механизмов противодействия  коррупции  в  администрации;

организация антикоррупционной пропаганды в  МО  Тельмановский сельсовет  в  целях  формирования  в   обществе нетерпимого отношения к коррупции;

недопущение проявления коррупции путем внедрения  административных      регламентов  исполнения муниципальных       функций

(предоставления  муниципальных услуг);

организация предоставления муниципальных  услуг с  использованием информационно- телекоммуникационной  сети  Интернет  в  целях недопущения   создания условий проявления коррупции;

организация   взаимодействия  с организациями, общественными   объединениями   и  населением  по    вопросам противодействия коррупции;

содействие реализации права граждан и организаций  на доступ  к  информации  о  фактах  коррупции  и  коррупционных факторах,  а также на  их  свободное  освещение на официальном сайте МО Тельмановский                      сельсовет

Эффективность реализации программы предполагается оценивать через систему  целевых индикаторов и показателей программы:

количество проектов нормативных правовых    актов, прошедших антикоррупционную  экспертизу;

количество нормативных правовых актов и их  проектов, размещенных на официальном сайте МО Тельмановский сельсовет ;

количество обращений  о фактах коррупции в администрации;

количество муниципальных услуг, предоставляемых   в электронной форме;

количество  посещений   пользователями  раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте МО Тельмановский  сельсовет

Срок реализации программы – 2013-2016 годы.

Программа реализуется в один этап.

 

  1. Характеристика основных мероприятий программы

 

Для достижения поставленных целей и решения указанных задач программой предусмотрена реализация комплекса антикоррупционных мероприятий по:

— нормативно – правовому и методическому обеспечению противодействия коррупции;

— изучение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактике коррупционных правонарушений;

— совершенствованию системы муниципальной службы и усилению контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих  администрации;

— обеспечению доступа населения к информации о деятельности администрации, в том числе в сфере противодействия коррупции;

— формированию нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции;

— информированию населения о деятельности администрации  в сфере противодействия коррупции.

 

  1. Ресурсное обеспечение программы

 

Мероприятия программы реализуются за счет средств текущего финансирования администрации.

 

  1. Механизм реализации программы

 

Организацию исполнения мероприятий программы осуществляют заказчик программы.

Общую координацию и контроль за ходом выполнения программных мероприятий осуществляет управляющая делами и глава  МО Тельмановский сельсовет.

Публичный контроль за выполнением программных мероприятий обеспечивается посредством размещения нормативных правовых актов, информации о противодействии коррупции на официальном сайте МО Тельмановский сельсовет.

Для реализации отдельных мероприятий, предусмотренных программой, могут разрабатываться правовые акты, определяющие порядок и механизм их выполнения.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.

6.Оценка социально – экономической эффективности программы

 

Реализация мероприятий программы приведет к расширению и укреплению базы для формирования системы противодействия коррупции и профилактики коррупционных правонарушений в администрации, а также будет способствовать повышению эффективности муниципального управления, уровня социально – экономического развития и развития гражданского общества в МО Тельмановский сельсовет.

В результате реализации программы будут созданы условия для:

— для развития механизмов и решения институционной базы противодействия коррупции в администрации;

— минимизация возможностей для возникновения коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций;

— формирования информационной базы о состоянии и тенденциях динамики коррупционных факторов и коррупционных появлений, позволяющей повысить объективность и обоснованность решений, принимаемых администрацией;

— укрепления доверия граждан к деятельности администрации, усиления негативного отношения общественности к коррупционным проявлениям;

— привлечения гражданского общества к реализации государственной политики по противодействию коррупции;

Реализация мероприятий программы позволит:

— привести к отсутствию коррупциогенных факторов в  правовых   актах;

— совершенствовать  антикоррупционную  направленность кадровой политики;

— привлечь    общественность     к     проблеме  противодействия     коррупции,  формированию нетерпимого   отношения  общественности  к проявлениям коррупции;

— создать механизм  недопущения проявления  коррупции    при    исполнении     функций     и  предоставлении услуг

 

 

7. Перечень мероприятий программы

 

п/п

Мероприятия Ответственные исполнители Срок исполнения
1 2 3 4
 1. Нормативно – правовое и методическое обеспечение противодействия коррупции
 1.1. Мониторинг нормативных правовых актов администрации, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством в связи с его изменениями. Подготовка и своевременное внесение необходимых изменений. Управляющая делами  постоянно
1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы принимаемых нормативных правовых актов и их проектов. Управляющая делами При  принятии

нормативных правовых актов и их проектов

1.3. Разработка нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам противодействия коррупции.  Управляющая делами При необходимости
1.4. Изучение нормативных правовых актов, практики успешной реализации антикоррупционных программ органов государственной власти, других муниципальных образований Управляющая делами Ежегодно
2. Изучение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактика коррупционных правонарушений
2.1. Формирование комплексной системы и проведение мониторинга хода реализации Национального плана противодействия коррупции, в частности:

по организации и проведению антикоррупционной  экспертизы;

по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции;

по противодействию коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

по противодействию коррупции в сфере предпринимательства;

 

 

 

 

 

 

Управляющая делами

 

 

 

 

Ведущий специалист

 Постоянно
2.2. Анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации, а также причин и условий, способствующих проявлению таких фактов. Управляющая делами При поступлении заявлений и обращений граждан
2.3. Участие в проведении социологических опросов среди населения МО Тельмановский сельсовет о деятельности органов местного самоуправления в целях выявления мнения об уровне коррупции в данных органах, о степени их информационной открытости. Управляющая делами ежегодно
2.4. Проведение мониторинга результативности деятельности администрации по предоставлению муниципальных услуг: качества и доступности, уровня коррупции при их оказании Управляющая делами Ежеквартально, при необходимости
3. Совершенствование системы муниципальной службы и усиление контроля за служебной  деятельностью муниципальных служащих  администрации МО Тельмановский сельсовет
3.1. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления. Управляющая делами При необходимости
3.2. Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления.  Управляющая делами Ежегодно
3.3. Обеспечение эффективной системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе.  Управляющая делами  Постоянно
3.4. Проверка достоверности документов об образовании и сведений представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, путем направления запросов в учебные заведения, налоговые и правоохранительные органы.  Управляющая делами При приеме на должность муниципального служащего
3.5. Организация обучения должностных лиц, специалистов органов местного самоуправления по профилактике коррупционных правонарушений в сферах муниципального управления.  Управляющая делами  При необходимости
4. Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
4.1. Организация работы постоянно действующей «горячей линии» (телефон доверия) для сообщений о проявлении фактов коррупции в МО Тельмановский сельсовет  Управляющая делами Постоянно
5. Формирование нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции.
5.1. Организация и проведение открытых обучающих семинаров, круглых столов для граждан с целью формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции.  Управляющая делами Ежегодно
6. Информирование населения о деятельности
6.1. Обеспечение системного информирования населения о результатах борьбы с преступлениями коррупционной направленности.  Управляющая делами  При наличии
6.2. Анализ обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных проявлениях.  Управляющая делами Ежегодно
6.3. Размещение на официальном сайте МО Тельмановский сельсовет  информации по противодействию коррупции, в т.ч. нормативных правовых актов, сведений о доходах, административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг и т.д.  Управляющая делами При наличии